向北开放新枢纽 改革创新新高地 ——中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区扬帆启航
2026年4月9日，国务院公布《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，这是全国第二十三个自贸试验区。设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，是党中央深入实施自贸试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放的重要举措。呼和浩特片区作为中国（内蒙古）自贸试验区面积最大、承担改革任务最多的核心片区，总面积76.28平方公里，占内蒙古自贸试验区总面积的63.7%。呼和浩特片区的获批设立，标志着内蒙古自治区首府对外开放迈入崭新阶段，将为建设我国向北开放重要桥头堡注入强劲动能。
一、战略布局：三大组团、八个区块，构筑开放新版图
中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区立足内蒙古“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的独特区位优势，是支撑中蒙俄经济走廊建设、服务国家向北开放大局的重要战略支点。呼和浩特片区空间布局包括“三大组团、八个区块”，覆盖全市产业基础较好、开放功能较强的重点园区和平台，形成功能互补、协同联动的发展格局。敕勒川组团包括综合保税区区块和敕勒川乳业开发区区块，汇聚伊利集团和国家乳业技术创新中心等龙头企业和国家级创新平台，重点发展乳业全产业链和保税服务业态。赛罕组团包括金山高新技术产业开发区区块和国际陆港沙良中欧班列集散中心区块，汇聚中环产业园和陆港型国家物流枢纽功能区，重点发展新材料、装备制造和国际物流等业态。盛乐组团包括经济技术开发区沙尔沁区块、和林格尔新区云谷区块、和林格尔乳业开发区区块以及盛乐国际机场航空口岸区块，重点发展数字经济、临空经济、农畜产品加工和装备制造等业态。
二、功能分区：组团协同、区块联动，激发改革新动能
根据《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，呼和浩特片区围绕“五个中心、一个战略高地、一个示范区域、一个战略支点”总体定位，突出首府产业、要素集聚优势，着力打造国家向北开放重要桥头堡的核心枢纽、特色产业高质量发展的创新集聚区。围绕这一定位，片区三大组团、八个区块功能分工明确、产业定位清晰。
敕勒川组团。呼和浩特综合保税区区块重点发展保税加工、保税物流、保税服务和跨境电商，建设加工贸易和保税业务集聚区；敕勒川乳业开发区区块依托伊利集团和国家乳业技术创新中心，打造乳业全产业链创新高地。
赛罕组团。金山高新技术产业开发区区块以硅材料为基础，构建单晶硅、多晶硅、半导体等项目的多元化新材料产业；国际陆港沙良中欧班列集散中心区块重点发展中欧班列、多式联运、装备制造，依托陆港型国家物流枢纽打造区域物流集散分拨中心。
盛乐组团。经济技术开发区沙尔沁区块重点发展新材料、现代装备制造和绿色低碳产业，打造先进制造业集聚区；和林格尔新区云谷区块依托和林格尔数据中心集群，重点发展绿色算力、数据交易、人工智能和数字服务出口，建设全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点；和林格尔乳业开发区区块依托蒙牛集团及乳业上下游配套产业，与敕勒川乳业开发区协同打造乳业全产业链创新高地；盛乐国际机场航空口岸区块依托即将投用的自治区唯一4F级国际机场，重点发展航空口岸经济和临空产业，打造向北开放空中走廊的重要支点。
三、产业支撑：六大产业构筑高质量发展核心引擎
呼和浩特片区将立足资源禀赋、产业基础和创新平台优势，推动传统产业提档升级、新兴产业创新突破、未来产业夯基垒台，加快构建具有首府特色和竞争优势的现代化产业体系。
绿色农畜产品加工产业。重点依托伊利、蒙牛两大龙头企业，以及国家乳业技术创新中心、草业国家技术创新中心等国家级创新平台，推动优质奶源引进、关键工艺攻关、智能装备研发、全球乳酸菌种质资源库建设、乳品现货交易协同发力，提升乳业及农畜产品精深加工产业高端化、品牌化、国际化水平，加快推进从“中国乳都”向“世界乳都”迈进。
新一代信息技术产业。重点依托和林格尔数据中心集群，加快建设全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点和内蒙古数据交易中心，推动算力资源汇聚、通信网络直连、跨域调度协同和数据交易规则探索，着力培育数字服务出口、跨境算力服务、人工智能应用等新业态，高标准建设国家重要的绿色算力保障基地。
生物制造产业。依托金宇生物、必威安泰等企业，以及全国最大的口蹄疫疫苗智能制造基地和国家级生物安全P3实验室等平台，推动口蹄疫等优势动物疫苗扩大国内推广、加快“走出去”步伐，同步拓展合成生物、细胞制备等前沿领域，提升生物制造产业的技术创新能力、规模化生产能力和国际市场竞争力。
新材料产业。围绕新材料领域中试平台建设、科技创新平台培育和专利快速预审服务，推动关键材料研发、中试验证、成果转化和产业化应用协同推进，促进创新链、产业链、资金链深度衔接，不断增强新材料产业对先进制造和开放型经济发展的支撑能力。
新能源产业。立足内蒙古风能资源和太阳能资源突出禀赋优势，围绕构建新型电力系统、完善绿电消纳利用政策、开展绿色电力证书交易和认证国际合作、推动清洁能源项目REITs发行等重点方向先行先试，加快把资源优势转化为产业优势、开放优势和发展优势。
现代装备制造产业。依托航天经济技术开发区布局装备制造未来产业，聚焦低空经济、无人机整机及关键零部件、智能控制系统和配套服务，推动装备制造与航空航天、数字技术、应用场景深度融合，加快培育具有成长性的现代装备制造产业集群。
四、区域联动：立足首府优势，共筑向北开放新格局
呼和浩特片区立足自治区首府定位，着力构建与满洲里片区、二连浩特片区“枢纽带动、错位互补、协同合作、联动发展”的协同发展体系。
在片区协同方面，呼和浩特片区充分发挥中欧班列节点城市、国家物流枢纽和全国一体化算力网络枢纽节点等平台优势，强化腹地支撑、总部集聚、要素配置和产业转化功能；满洲里、二连浩特片区发挥沿边口岸区位优势，承担口岸服务和通道保障功能。呼和浩特片区将持续加强与二连浩特、满洲里口岸协同联动，推进中蒙俄经济走廊建设，拓展国际公铁联运通道，探索“首府总部+口岸基地+境外园区”和“飞地经济”等合作模式，推动三大片区在国际物流组织、大宗商品交易、跨境电商服务、跨境金融结算等领域形成“首府总部+口岸前沿”的联动格局。在区域协同方面，主动融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略，主动引领呼包鄂乌一体化发展，积极承接先进地区产业转移。
呼和浩特片区将以自贸试验区建设为引领，在新时代向北开放新格局中勇担使命、扬帆启航，奋力谱写首府高质量发展新篇章。