加强县域商业体系建设是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，县域商业体系建设已被列为中共中央、国务院和自治区党委、政府全面推进乡村振兴的重点工作。主要聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。
一、试点县建设情况
2022年自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局共同组织开展县域商业体系建设试点工作，通过中央财政资金引导，统筹推进县域商业建设行动。全市现有县（旗）级商贸中心6个，乡镇商贸中心58个，县（旗）级物流配送中心6个，乡镇快递服务站37个，快递进村数量 654个，覆盖率约83％。
目前，我市清水河县、和林格尔县被评为自治区县域商业体系建设试点县，共获得中央服务业发展资金2248.26万元，目前已拨付1607.77万元，资金拨付率为71.5％。其中，清水河县拨付率为100％。
（一）清水河县
2022年7月，我市清水河县被确定为自治区第一批县域商业体系建设试点县，争取到中央服务业发展资金1178万元。共筛选确定清水河县特色电商平台及仓储体系建设示范项目、清水河县鲜奶供应配送建设项目、清水河县农产品供应链建设项目、乡镇综合商贸中心改造建设项目及快递物流仓储分拨中心等5个项目，项目总投资4177万元，目前已全部建设完成，中央专项资金已全部拨付。
（二）和林格尔县
2023年7月，和林格尔县获批内蒙古自治区2023年度县域商业体系建设试点县，共确定3个项目，争取到专项资金1070.26万元，经过一年建设，派驰产地收储加工集配中心项目已基本完成，已拨付资金429.77万。为进一步做好建设工作，和林格尔县对项目进行了调整优化，9月底我局会同市财政局、市农牧局报备了自治区相关部门。调整后项目总数为4个，项目计划总投资6281万元，预计今年年底前完工。
二、工作开展情况
（一）加强政策学习，全面统筹落实
认真贯彻落实财政部、商务部、乡村振兴局等部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》《县域商业建设指南》《关于支持实施县域商业建设行动的通知》等文件精神。加强对《内蒙古自治区县域商业建设行动项目管理办法》《内蒙古自治区县域商业建设行动日常监督管理制度》等县域商业建设相关政策学习。2024年8月初，印发《关于加强县域商业体系建设的通知》要求各旗县区加强政策学习、明确目标任务、把握工作重点、完善项目管理。深刻领会政策精神，全面系统理解建设目标任务，准确把握建设要求，统筹推动县域商业体系建设。
（二）建立会商机制，加强部门协调
为保障县域商业建设工作深入推进，建立了由市财政、商务、乡村振兴局三部门组成的呼和浩特市县域商业建设工作协调机制，明确了各部门的职责和任务，执行日常工作联络制度。同时发挥机制作用研究重大事项和协调相关工作，先后召开了县域商业建设工作协调调度会、试点项目申报联合评审会，并通过组织工作部署会和推进工作会议，统筹推进全市县域商业建设各项工作。
（三）制定工作方案，明确任务目标
按照《县域商业建设指南》及有关文件精神，结合我市县域商业发展状况，制定了《呼和浩特市县域商业建设工作方案》，提出了指导思想、总体要求、工作目标、基本原则，明确了补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系等五大主要任务，确定了具体的实施步骤，建立了相应保障机制。同时指导各旗县完成了县域商业基本情况的摸底，找出了短板和不足，在此基础上制定各自县域商业建设工作方案，为我市县域商业建设工作奠定了良好基础。
（四）强化业务指导，定期跟踪调度
注重对各旗县区的调研指导，先后深入清水河县、和林县进行调研，通过听取汇报和深入项目现场等方式，了解县域商业工作推进情况，指导各地细化方案、优选项目，推进各项措施落实。同时，先后召开三次县域商业建设工作推进会，讲解政策、部署工作、督促落实。通过定期跟踪县域商业建设项目进展，及时掌握项目推进情况和存在的问题，确保县域商业体系建设工作稳步推进。
三、工作成效
（一）补齐县域商业基础设施短板
加快建设和提升县、乡商业设施，以人口相对聚集的乡镇为重点，通过升级改造一批商贸中心、集贸市场，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。指导连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。截至目前，我市连锁便利企业在五个旗县设立30家便利店，在市四区设立400多家便利店。清水河县通过改造乡镇综合商贸中心，目前已为7个乡镇综合商贸中心配备了电子收款机等设施设备和信息服务系统，在为老百姓提供消费便利的同时，促进了农村消费扩容提质升级。
（二）完善县乡村物流配送体系
通过改造扩建县级物流配送中心，提升完善物流快件仓储、分拣、中转、配送等功能，健全县乡村物流配送基础设施，实施“电商快递供销综合服务站”建设项目，畅通农产品上行和工业品下行双向流通渠道，5个旗县设立电商快递供销综合服务站785个，行政村站点覆盖率81.3％，月均快件下行量约9万件。有效提升了农村物流配送末端服务能力，快递进村覆盖率达到100％，通达率达到100％，实现乡乡有网点、村村有服务。
（三）改善优化县域消费渠道
和林县派驰产地收储加工集配中心项目开展农产品商品化处理设施建设，建设和改造集配中心、产地仓，推进农产品分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施建设，提高保鲜技术应用，降低流通损耗，促进农产品冷链各环节有序衔接。清水河县通过蒙清基地产地仓建设，拓宽农产品销售渠道，带动了农民就业增收。同时，发展了展销、餐饮、团建、旅游、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。
（四）建立健全农产品流通网络
在推进试点县建设的同时，同步开展非试点县建设工作，市四区基本形成了以大型农产品批发市场为核心，以农贸市场、综合连锁超市为基础，以生鲜便利店为终端的农产品流通网络。同时，紧紧抓住获批“国家骨干冷链物流基地”契机，加快伊利现代智慧健康谷冷链物流基地、呼和浩特国际农产品冷链中心项目（明品福）建设，进一步推进我市冷链物流体系建设，提升冷链物流发展水平，提高农产品流通效率，降低流通损耗率，促进消费结构持续升级。
四、下一步工作安排
下一步，我局将严格落实县域商业体系建设相关工作部署，深刻理解《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》的重点任务，紧扣《县域商业建设指南》各项指标，重点推进和林格尔县县域商业体系建设，统筹推动非试点县建设。加快建设以县为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，推动优质商贸流通资源向农村下沉，改造升级乡镇商贸中心，增加生活服务功能，推进农村商业规范化发展。重点抓好以下工作：
（一）加快试点县项目建设和资金拨付
加强对和林格尔县县域商业建设项目的调度指导和跟踪服务，紧紧围绕目标任务和工作重点，统筹推进县乡村商业网点、快递物流等项目建设和运营。指导建立健全项目实施、绩效管理、资金使用、信息公开等制度机制，及时对项目进行绩效自评和项目验收，按程序加快资金拨付进度，主动接受有关部门和社会监督。
（二）统筹推进县域商业体系建设
发挥统筹协调和牵头抓总作用，增强县城商业的综合服务和辐射带动能力，在对“试点县”调度的基础上，加强对非试点旗县区的调度，采取“不定期现场监督指导＋定期调度”的方式，统筹推进县域商业体系建设。
（三）加强县域龙头企业培育
积极培育一批具有区域竞争力的骨干流通企业，鼓励其加强与旗县区合作，通过先进流通模式、经营理念和营销方式，带动县域商业发展。发挥农村商业带头人作用，建立适合县域发展水平的消费品和农资流通网络。挖掘培养农村直播电商人才，增强创业就业带动能力。